Регуляторная культура нового времени: шаг Казахстана к цифровому управлению

11 Ноября 2025

518 просмотров

В Алматы, на площадке Университета NARXOZ, состоялась Международная научно-практическая конференция «Послание Главы государства К.К. Токаева народу Казахстана и 10-летие Предпринимательского кодекса Республики Казахстан: пути совершенствования регуляторной политики».

Мероприятие собрало представителей Парламента, Конституционного Суда, профильных министерств, научного сообщества, а также бизнес-экспертов из Казахстана, России и Узбекистана.

Модератором конференции выступил директор Евразийского института экономико-правовых исследований Университета NARXOZ, доктор юридических наук, профессор Берик Мажитович Имашев. В своём вступительном слове он отметил, что данная конференция является не просто научной дискуссией, а площадкой для обмена опытом и выработки совместных решений, где соединяются усилия науки, власти и бизнеса.

По его словам, именно в таких открытых форматах формируется новая регуляторная культура – культура профессионального диалога, прозрачности и партнёрства.

Берик Имашев подчеркнул, что подобные мероприятия способствуют не только развитию законодательства, но и формированию практической базы, которая делает регулирование предсказуемым и эффективным.

С приветственным словом к участникам обратился Председатель Президиума НПП РК «Атамекен» Раимбек Баталов, подчеркнув, что что сегодня важно не просто корректировать нормы, а переосмыслить философию регулирования.

«Мы обсуждаем не просто реформу законодательства, а то, какой станет культура взаимодействия государства и бизнеса в ближайшие годы», – отметил он.

В своём выступлении Раимбек Баталов подчеркнул, что за десять лет Предпринимательский кодекс стал фундаментом партнёрства власти и бизнеса, однако динамика современной экономики требует перехода на новый уровень - уровень современной регуляторной культуры, основанной на данных, прозрачности и совместной ответственности.

Председатель Президиума отметил, что государственная политика движется в этом направлении. Указ Президента о либерализации экономики от 8 мая 2024 года делает акцент на цифровом взаимодействии бизнеса и государства, а в своём Послании Глава государства поставил задачу – в течение трёх лет превратить Казахстан в полноценную цифровую страну.

Раимбек Баталов отдельно обратил внимание на необходимость повышения качества закона как ключевого принципа регуляторной реформы.

«Развитие законодательства должно основываться на принципе качества. Закон должен быть понятным для тех, кто его исполняет, реализуемым на практике и устойчивым во времени, чтобы не требовать бесконечных уточнений и переделок. Если нормы быстро устаревают, значит, недостаточно проработан анализ последствий. Необходимо закрепить принцип качества закона в Законе «О правовых актах», чтобы нормативная база оценивалась не только по процедуре, но и по результату. Качество должно стать стандартом, а не исключением», — сказал он.

По словам председателя Президиума, такая инициатива звучит непривычно и даже смело, однако именно она отражает суть новой регуляторной политики, где качество правотворчества становится нормой, а не пожеланием.

Отдельно Раимбек Баталов остановился на ревизии законодательства.

«По поручению Президента она должна проводиться с применением искусственного интеллекта, что позволит заменить ручной пересмотр на постоянный цифровой анализ нормативной базы. В этом контексте также необходимо обновить процедуру анализа регуляторного воздействия (АРВ). Сегодня она во многом основана на ручных оценках, поэтому важно перевести АРВ в цифровой формат, где система автоматически анализирует влияние норм на бизнес и предлагает улучшения», — отметил председатель Президиума.

Он также отметил, что за последние годы «Атамекен» совместно с экспертами и предпринимателями из всех регионов уже провёл ревизию законодательства «снизу-вверх», что создало прочную экспертную базу для построения новой модели взаимодействия между государством и бизнесом.