В стране все более остро стоит проблема конкуренции с импортной продукцией. В условиях расширяющейся международной торговли страдают отечественные товаропроизводители. Особенно сложно малым и средним предприятиям, которые сталкиваются с неравными условиями в конкуренции.

Одной из ключевых отраслей обрабатывающей промышленности является производство строительных материалов, таких как цемент и изделий из природного камня. Несмотря на то, что Казахстан больше чем на 150% может обеспечить себя ими, на рынке продолжает присутствовать дешевый импортный товар, не соответствующий требованиям безопасности, маркировки и качества, что в том числе отражается на строительных проектах.

Для борьбы с этим НПП и представители бизнес-сектора предлагают усилить контроль за импортом определенной продукции, включая гранит для памятников и строительства, цемент и гипсокартон. «В стране по демпинговым ценам реализуется и на бюджетных объектах используется импортная продукция, в то время как ОТП не дозагружены», отмечают эксперты Департамента обрабатывающей промышленности НПП.

Особого внимания заслуживает импорт цемента, в значительных объемах поступающий в Казахстан в обход товарных бирж, что приводит к недобросовестной конкуренции и уходу от налогов. Согласно законодательству Казахстана, такие товары как портландцемент, цемент глиноземистый и другие виды цемента, обязаны продаваться через товарные биржи при минимальной партии 60 тонн. В то время как казахстанские производители цемента вынуждены нести дополнительные затраты на биржевые комиссии, брокерские услуги и финансовое обеспечение сделок, импортеры цемента обходят эту обязанность. К примеру, каждый год в Казахстан ввозится около 1 млн тонн цемента, что составляет примерно 9-10% всего рынка страны. При этом стоимость цемента составляет в среднем 25 тыс. тенге за тонну. Таким образом, объем незаконного импорта цемента, который не проходит через товарные биржи, достигает 25 млрд тенге ежегодно, что создает бесконтрольный «серый» рынок.

Также необходимо отметить, что в связи с отсутствием четкого требования реализации импортного цемента через товарные биржи, импортеры цемента имеют «лазейки» для системного уклонения от уплаты налогов. Исполнительный директор ОЮЛ «Казахстанская ассоциация производителей цемента и бетона «QazCem» Ербол Акымбаев отмечает, причина тому отсутствие в законодательстве четкого определения, что импортный цемент обязателен для реализации товара через товарные биржи. Усугубляется все подделкой сертификатов соответствия безопасности и качества.

«Такие неравные условия конкуренции на рынке приведут к повальному закрытию отечественных заводов, массовому сокращению и росту безработицы, что может вызвать социальное напряжение в стране», - акцентирует внимание Акымбаев.

По словам председателя Союза камнеобрабатывающей отрасли Казахстана «Qazaq Stone» Даурена Агзымова, отсутствие маркировки каменной продукции ведет к обману потребителей и нарушению законодательства РК, поскольку используется продукция сомнительного качества. Зачастую идет несоответствие выданных сертификатов соответствия к каменной продукции. Это связано с недостаточным контролем со стороны уполномоченных органов, что ставит под угрозу безопасность страны. В условиях нестабильности на строительном рынке инвесторы могут отказаться от проектов, так как рынок сбыта остаётся непредсказуемым и бесконтрольным.

Для решения проблемы представители Нацпалаты на последнем совещании Комитета обрабатывающей промышленности отметили необходимость внесения изменений в законодательство с расширением требований.

«Необходимо усилить государственный контроль по выдаче сертификатов соответствия. Наблюдаются несоответствия установленных стандартов и нарушения по маркировке при ввозе товаров в страну каменной продукции, цемента и гипсокартона. Это является безусловным фактором для сохранения безопасности использования продукции в строительстве наших зданий и сооружений, а также создает условия неконкурентной борьбы для наших производителей. Соблюдения законодательных норм очень важный аспект, при игнорировании которого могут быть необратимые последствия, связанные с жизнью людей», - акцентирует внимание на проблеме председатель Комитета обрабатывающей промышленности Президиума НПП Тахмина Уахитова.

По ее словам, необходимо внести изменения в нормативно-правовую базу, касающуюся мониторинга выполнения встречных обязательств субъектами торговли, получившими субсидии на процентные ставки при строительстве и модернизации объектов, включая обязательства по выделению полок для товаров отечественных производителей.

Для поддержки отечественного производителя НПП «Атамекен» предлагает усилить госконтроль за импортной продукцией. О слабом контроле за ним говорят показатели сниженной на 5% доли ОТП в рамках Госпрограммы индустриально-инновационного развития РК до 2025 года.

«Эта ситуация еще больше усугубляется санкциями. Для поддержки ОТП важно перемещение фокуса внимания органов контроля от отечественной продукции на аналогичную импортную в соотношении как минимум 20% на 80%», - говорит председатель КОП.

Такой подход успешно применяется в других странах ЕАЭС, что позволяет поддерживать стабильность поставок казахстанских товаров в Россию и Беларусь. Однако в Казахстане ситуация с госконтролем требует улучшений. Например, на 2023-2024 годы на мероприятия в области техрегулирования выделено всего 40 млн тенге из 7 млрд, при этом большая часть бюджета направлена на разработку национальных стандартов. Повышение пошлин, обязательная маркировка и модернизация производства — ключевые меры, которые помогут укрепить позиции казахстанских компаний на рынке и стимулировать развитие внутреннего производства.